За отказ допустить операторов связи в МКД предусмотрены штрафы до 1 млн рублей

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) поддержал 6 октября комитет Госдумы по госстроительству. В первом чтении Госдума может рассмотреть законопроект 9 или 14 октября – вторая дата вероятнее, сказал глава комитета Павел Крашенинников («Единая Россия»), его слова приводят «Ведомости».

На заседании комитета он отметил, что ко второму чтению в законопроект обязательно нужны поправки. В отзыве правительства на законопроект говорилось, что реализация его положений может привести к увеличению доходов федерального бюджета за счет поступления сумм от штрафов. Концептуально Белый дом инициативу поддержал, но указал, что проектируемый состав административного правонарушения не относится к предмету правового регулирования ст. 9.21 КоАПа (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения), а его нужно закрепить в отдельной норме.

Сейчас статья ст. 9.21 КоАПа, куда предлагаются изменения, предполагает санкции за нарушение доступа или порядка подключения к магистральным нефтепроводам и газопроводам, электрическим, тепловым сетям и т. д.

В апреле 2024 г. вступили в силу поправки в закон, которые обязывают допускать операторов связи в МКД, причем безвозмездно (кроме оплаты электричества) и по желанию любого жильца без решения общего собрания. Спустя год после принятия закона для приведения в соответствие с требованиями, которые в нем прописаны, расторгнуто лишь 30–40% договоров на размещение сетей связи, указывают сенаторы в пояснительной записке.

По их словам, возникает значительное число ситуаций, при которых управляющие компании (УК) уклоняются от расторжения ранее заключенных договоров, «навязывают дополнительные условия или другие договоры, предусматривающие внесение операторами связи платы». Нарушения могут устраняться ФАС, но соответствующих полномочий у службы нет, считают сенаторы.

Член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин отметил, что предлагаемые поправки в КоАП — это важный шаг к наведению порядка в сфере взаимодействия операторов связи и управляющих компаний. «Мы видим, что даже после вступления в силу закона о беспрепятственном доступе провайдеров в многоквартирные дома сохраняются случаи, когда управляющие компании фактически блокируют конкуренцию и навязывают жильцам “карманных” операторов. Введение административной ответственности создаёт правовые механизмы для пресечения таких нарушений», — подчеркнул депутат.

По словам Немкина, проблема носит системный характер, и речь идёт не только о коммерческих интересах отдельных компаний, но и о цифровых правах граждан. «Жильцы должны иметь возможность свободно выбирать оператора связи, а не пользоваться услугами того, кого навязала управляющая организация. Это вопрос не только конкуренции, но и равного доступа к цифровой инфраструктуре, особенно в регионах, где от выбора провайдера напрямую зависит качество интернета и доступность онлайн-сервисов», — отметил он.

Парламентарий также подчеркнул, что важно выстроить прозрачный и контролируемый порядок взаимодействия между операторами связи и управляющими компаниями. «Закон должен не только наказывать за нарушения, но и чётко описывать, когда отказ в доступе оправдан — например, при объективных технических ограничениях. Важно, чтобы каждая спорная ситуация могла быть рассмотрена в правовом поле, а не решалась кулуарно», — добавил депутат.

Немкин уверен, что законодательное закрепление ответственности станет стимулом для добросовестного исполнения норм закона и послужит сигналом для отрасли. «Когда правила понятны и за их нарушение предусмотрен реальный штраф, это дисциплинирует рынок. В долгосрочной перспективе это поможет развивать здоровую конкуренцию, расширять выбор для пользователей и повышать качество телекоммуникационных услуг в целом», — заключил он.